李克强：合理解决央地增值税分成比例

　　李克强与部分省区市负责人交流供图/中国政府网

4月11日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院专题座谈会，研究全面实施营改增相关问题，听取部分省份意见，部署下一步工作。

座谈会上，财政部做了汇报，天津、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、福建、江西、山东、湖北、广东、海南、重庆、四川、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆20个省（区、市）政府负责人先后发言、提出建议。

听了大家的发言后，李克强说，全面实施营改增是推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容，是近年来最大的减税举措，能够大大减轻企业负担；而且这项改革契合建设创新型国家和优化经济结构的要求，可以促进企业加大研发投入、拉长产业链带动需求扩大、创造现代服务业和小微企业发展的良好环境、增加就业岗位；还可以通过规范和统一税制，解决重复征税的多年痼疾，具有一举多得、牵一发而动全身的显著作用，既可以为当前经济运行提供有力支撑，还能为未来发展增添持续动能。

李克强指出，当前经济运行中的积极变化增多，但基础并不稳固。各地要抓住全面实施营改增、大规模结构性减税带来的政策机遇，聚焦经济转型升级，充分调动广大企业积极性，扩大设备更新、技术改造等有效投资，在创新中破难题、找出路，因地制宜发展优势产业，壮大新经济、培育新动能、改造提升传统动能，实现做大经济总量和提高质量效益并进。在对企业“放水养鱼”的基础上培植和拓展税源，增强地方财政“造血”功能。同时，在推进改革中也要避免不合理的行政干预，不能限制企业跨区域经营、要求必须购买本地产品等，防止形成地方保护和市场分割，以各种不当手段争夺税源，破坏全国统一大市场建设。更要防止为了短期和局部利益，搞违规政策洼地，再度新上落后和过剩产能项目，从而弱化结构性改革效应。

李克强说，全面实施营改增是中央和地方共同的责任，要从长远和大局出发，兼顾各方利益，调动各方积极性，合理解决中央和地方增值税收入分成比例等问题，齐心协力，克服困难，实现改革顺利落地。针对改革时间紧、任务重，各地政府主要负责同志要亲自抓，财政和税务等部门要紧密配合，认真细致做好各项准备工作，进一步完善具体操作事宜，积极解决改革推进中遇到的问题，确保各行业税负只减不增，保障财税平稳运行和各级政府更好履职。同时，要加强宣传解释，及时回应社会关切，为改革营造良好氛围。据新华社

回应关切

财政部：营改增新政不会助推房价大幅上涨

昨日上午，国新办就全面推开营改增试点有关情况举行吹风会，财政部副部长史耀斌、国家税务总局副局长汪康回答记者提问。汪康在回答中表示，营改增后交易二手房税负不但没有增加反而略有降低。

百万二手房营改增后少缴2400元

今年5月1日起，我国将全面推开实施营改增试点，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。试点推开后，在个人二手房交易中税负是否也只减不增？

“没有增加，而且还略有降低。”国家税务总局副局长汪康以100万元的房价为例指出，过去征营业税的税率为5%，100万元乘以5%，缴5万元的营业税；现在改为增值税还是5%的税率，如果房价还是100万元的话，是100÷（1+5%）×5%=47600元，少缴税2400元。相当于原来营业税负担是5%，营改增以后的税收负担是4.76%。

汪康还表示，营改增后，个人的二手房交易以及自然人二手房出租，仍然委托地税部门来代征、代开发票，申报方式、办理地点等一切维持基本不变。

新增不动产纳入抵扣不会助推房价上涨

所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，也是此次营改增“扩围”的重点之一。有分析认为，这可能刺激下游企业购买商业性的房地产。新政是否会因此助推房价，特别是商业地产价格上涨？财政部副部长史耀斌回应表示：“这是一种经济决策的经济行为，不会一下造成房地产价格大幅上涨，购买大量增加。”

史耀斌认为，企业不会因为进项税可以抵扣，就超出经济行为判断和经济行为目标设定无目的地购进大量房地产或商业地产。他强调自己“不认为这种情况会出现”，并指出，企业作为纳税人，会立足投资目标和经济效益来做决策，投资于不动产说明企业希望以后扩展经营业务，占有更大的市场，这是企业自己的投资决策问题。

将简并增值税率并推动增值税立法

史耀斌还透露，未来会简并增值税率，但不是在5月1日实行全面营改增后马上开始。

全面推开营改增试点完成后，营业税将退出历史舞台。而就增值税而言，目前我国增值税率分四个档次，17%、13%、11%、6%，在世界上100多个实行增值税的国家中，这样的税率档次属于相对较多的。

“较多的税率档次，存在一定的税收漏洞，也会带来一些税收管理上的复杂性，因此要简并。”史耀斌说“肯定是要简并的”，但对简并税率的时间，他表示要根据增值税的运行状况，企业税负的变化程度和经济发展的要求，在增值税立法时统筹考虑。

跨境电商税收调整不影响百姓利益

自4月8日起，我国开始实施跨境电子商务零售（即“B2C”）进口税收政策，并同步调整行邮税政策。昨日，财政部副部长史耀斌就此项政策表示，这样做不仅不会影响到老百姓的利益，而且会对中国消费结构的升级，促进国内消费品不断创造品牌，便利国内消费者进行消费都有积极的作用。

史耀斌说，该项政策主要是区分货物和物品，实际上并没有改变原有的税收政策。他指出，按照关税条例规定，对个人自用、合理数量之内，通过邮递进口的物品征收行邮税。对于货物，都要按照一般贸易进口的方式来征收关税、进口环节增值税，如果是应税消费品还要增收消费税。其中，行邮税是一个综合性的税率，包含了关税、增值税、消费税这三个税种，只不过原来实行10%、20%、30%、50%四档税率，现在根据物品不同，从4月8日起调整为15%、30%、60%三档税率，但这样做不会影响老百姓的利益。

释疑

增值税央地分成怎么分

全面推开营改增改革，是本届政府成立以来规模最大的一次减税，也是1994年分税制改革以来最重要的一项税制改革。国家税务总局副局长汪康介绍，营改增自2012年先后在交通运输和部分现代服务业开展试点以来，四年累计减免增值税6000多亿元。这次营改增与以往相比，涉及的试点企业有1100多万户，是原试点企业户数的7倍多。试点企业的税收规模超过19000亿元，是原试点企业的4倍多，减税规模5000多亿元，减税的力度也是空前的。

距离5月1日全面推行营改增还有不足20天，汪康表示，目前，各项准备工作进展顺利，已完成了准备工作量的80%，工作进度快于预期，会确保所有企业5月1日能顺利开票，6月1日能顺利申报。

按照现在中央和地方的收入分配关系，营业税绝大部分属于地方政府的收入，增值税是中央和地方的共享收入，75%归中央政府，25%归地方政府。如何处理营改增之后中央和地方政府在增值税收入中的分配关系？

“增值税分成问题现在正在研究，研究的总体原则是要保持中央和地方财力格局总体稳定。”财政部副部长史耀斌回应说，“今后研究出来以后，再找机会向大家通报。”他透露，目前的调整思路是“分配框架基本稳定，总量原则上不变，存量不变，只动增量”。